Kırgızistan Ulusal Güvenlik İstihbarat Servisi (NISI) Direktörü Adilbek Uulu: Topraklarımız, suyumuz, enerjimiz ve ekonomik çıktımız ayrıcalıklı bir azınlığa değil, tüm nüfusa hizmet etmelidir.

21 Eylül 2026

Yönetmen Şumkarbek Adilbek uulu. Resim: NISI

15 Eylül 2026’da The Times of Central Asia , Kırgızistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığına bağlı Ulusal Stratejik Girişimler Enstitüsü (NISI) Direktörü Şumkarbek Adilbek Uulu ile görüştü. İki enstitünün birleşmesiyle 2024 yılında mevcut haliyle kurulan NISI, ülke liderliğine stratejik danışmanlık sağlıyor ve bürokrasiyi azaltmaya yönelik öneriler geliştiriyor. Adilbek Uulu, Kırgızistan’ın 2027-2028 BM Güvenlik Konseyi dönemi için önceliklerini ve iklim diplomasisine yaklaşımını ele aldı. Ayrıca, küçük işletmelerin büyümesine yardımcı olma çabaları da dahil olmak üzere, NISI’nin ekonomik reform ve dijital kamu hizmetleri alanındaki çalışmalarını özetledi.

Bu röportajda dile getirilen bazı görüşler, Adilbek Uulu’nun NISI veya Kırgızistan hükümetinin resmi görüşünü değil, kişisel görüşlerini yansıtmaktadır; bunu kendisi de cevaplarında belirtmiştir. İngilizce metin, okunabilirliği artırmak amacıyla hafifçe düzenlenmiştir.

TCA: Direktör olduktan sonraki öncelikleriniz neler oldu ve NISI’ye nasıl katıldınız?

Adilbek Uulu: Biz, ülke içinde sürdürülebilir ekonomik büyümeyi sağlamanın pratik yollarına odaklanmış durumdayız: daha küçük, daha basit bir hükümet, daha fazla iş alanı ve iç gündemimize katkıda bulunan verimli dış ilişkiler. Ulusal çıkarlarımızı koruyarak, diplomatlarımız diğer ülkelerin hırslarına kapılmadan Kırgızistan Cumhuriyeti’ni inşa etme, yani ulus inşası gibi iç hedeflerimizi destekliyorlar.

2025 yılında, ekonomik kalkınmayı ciddi şekilde engelleyen, on yıllardır süregelen bürokratik tıkanıklığı aşmaya yardımcı olmak amacıyla NISI’ye katıldım. Beni Bakan Ayaz Baetov getirdi. O zamanlar Adalet Bakanı, Bakanlar Kurulu Başkan Yardımcısı ve NISI’nin direktörüydü. Bana NISI’nin görevinin, Cumhurbaşkanlığı İdaresine pragmatik ve Kırgız bakış açısına dayalı stratejik tavsiyeler vermek olduğunu söyledi. Kabul ettim ve o zamandan beri bunun üzerinde çalışıyorum. Bu bizim temel görevimiz. İlginçtir ki, Bakan Baetov kısa süre önce Kırgızistan’ın New York’taki BM Daimi Temsilcisi olarak atandı. Sayın Baetov’un bürokrasiyi azaltma çabalarına yaptığı katkının önemi henüz tam olarak değerlendirilmedi. Gelecekte birçok fikrinin ve kararının olumlu etkisini hissedeceğimiz için, bunun yüksek puan alacağından eminim.

TCA: Kırgızistan yakın zamanda 2027-2028 dönemi için BM Güvenlik Konseyi’ne geçici üye olarak seçildi. NISI artık dış politikaya daha fazla mı odaklanacak?

Adilbek uulu: Kırgızistan’ın Güvenlik Konseyi’nde yer almasıyla hükümet, normal yetki alanımızın dışındaki konulara dahil olacak; bu nedenle NISI, Dışişleri Bakanlığı ile daha da yakın temas halinde olacak.

Açıkça belirtmek gerekirse, Dışişleri Bakanlığı adına konuşmuyorum. Diplomatlarımız, iş insanlarımız ve politika yapıcılarımız için strateji oluşturmaya yardımcı oluyorum ve yurtdışında ve komşu ülkelerimizde olup bitenleri takip ediyorum. BM Güvenlik Konseyi konuları gündemimizin üst sıralarında yer alacak ve Dışişleri Bakanlığı’nı uzun vadeli düşünme konusunda destekleyeceğiz. Örneğin, Çin’in Hangzhou kentinde düzenlenen Çin Ekonomik ve Sosyal Forumu’ndan yeni döndüm. Forum çevre ve doğal kaynaklara odaklandı. Gözlemlerimizi içeren bir notu Cumhurbaşkanlığı Ofisi için hazırlayacağım.

TCA: İklim kırılganlığı, NISI’nin ekonomi ve güvenlik çalışmalarıyla nasıl bir ilişki içinde?

Adilbek Uulu: İklim, ekonomik ve güvenlik politikalarını doğrudan şekillendiriyor; bunlar ayrı konular değil. İklim değişikliğine ne sebep olursa olsun, sıcaklıkların yükseldiği bir gerçek. Biz, komşularımız ve coğrafyamız tarafından büyük ölçüde şekillendirilmiş küçük bir ülkeyiz. Kırgızistan’ın %94’ü dağlık, çoğunluğu 1000 metrenin üzerinde. Buzullarımız geri çekiliyor ve buradaki ısınma küresel ısınmanın iki katı hızında ilerliyor. İklim değişikliği, su, tarım ve enerji güvenliğimizi doğrudan tehdit ediyor. Bu nedenle iklim direnci, ulusal stratejimizin merkezinde yer alıyor, kenarında değil. Bu noktayı Hangzhou’daki söz konusu forumda da dile getirdim.

TCA: Kırgızistan, forumlarda düzenli olarak dağ ekosistemleri ve buzullar ile ilgili konuları gündeme getiriyor. Ne elde etmeyi umuyorsunuz?

Adilbek Uulu: Özellikle dağlık bölgeler için uluslararası iş birliğini ve yeni finansmanı destekliyoruz. Coğrafyamızın ve iklime olan aşırı maruziyetimizin farklılaştırılmış, hatta özel bir desteği hak ettiğinin daha fazla kabul görmesini istiyoruz. Ayrıca, arazimizin bize gerçek bir karşılaştırmalı avantaj sağladığı alanlar olan hidroelektrik ve yeşil teknolojiye daha fazla yatırım yapılmasını istiyoruz. Bu konuyu Hangzhou’da da vurguladım. Başkan Japarov, çevre, iklim ve su yönetimini yan konular değil, temel stratejik konular olarak ele alıyor. Kırgızistan’daki 4.050 metrelik bir dağın adını sadece fotoğraf çekimi için “Şanghay İşbirliği Örgütü Zirvesi” olarak değiştirmedi. Başkan, iklim ve ekolojiyi ön plana çıkarmak istiyor.

TCA: Kırgızistan’ın Güvenlik Konseyi’ndeki görev süresi boyunca hangi önceliklere odaklanmasını istersiniz?

Adilbek Uulu: Tekrar belirtmek isterim ki bunlar benim kişisel görüşlerim. Ancak iki noktaya dikkat çekmek istiyorum. Hatırlayacağınız üzere, 2023 yılında Başkan Japarov, BM Genel Kurulu konuşmasında doğayı koruma karşılığında borç takası fikrini ortaya atmıştı ; bu oldukça dikkat çekici bir açıklamaydı. Temelde, bir alacaklı bir ülkenin dış borcunun bir kısmını affeder veya yeniden yapılandırır ve karşılığında, Kırgızistan gibi borçlu hükümet, kendi ülkesinde çevre koruma ve doğal kaynak yönetimine kaynak ayırmayı taahhüt eder.

İkinci olarak, önümüzdeki yıl 21-23 Ekim 2027 tarihlerinde Bişkek’te Bişkek+25 Küresel Dağ Zirvesi’ne ev sahipliği yapacağız. Bu, BM’nin “Dağlık Bölgelerin Kalkınması için Beş Yıllık Eylem Planı”nın sonunu getiren, BM ile bağlantılı bir etkinliktir. BM Başkanı Japarov’un BM’de gündeme getirdiği konuya dayanarak, doğa karşılığında borç takaslarının orada gündemde özel bir madde olarak yer almasını isterim.

TCA: NISI, piyasa reformunun hızı konusunda temkinli mi ve serbestleşme konusunda çok hızlı hareket etmenin ne gibi risklerini görüyorsunuz?

Adilbek Uulu: Evet, bilinçli olarak öyle. Emir verme zihniyetinden girişimci bir zihniyete geçiş ihtiyatlı bir şekilde gerçekleşmeli. Düzenlenmemiş, “her şey serbest” piyasa liberalizmi konusunda gerçekten temkinliyim çünkü sosyalizm sonrası ve gelişmekte olan ekonomilerde hızlı serbestleşme ve özelleştirmenin keskin eşitsizlik, dar bir elit kesim arasında varlık yoğunlaşması ve zayıflamış kamu hizmetleri ürettiğini gördüm.

Düzenleyici kurumlarımız, piyasa yapılarımız ve sosyal güvenlik ağlarımız olgunlaşma yolunda ilerliyor, ancak daha yerleşik ekonomilerin liberalleşmenin yıkıcı etkilerini sorunsuz bir şekilde absorbe etmesine olanak tanıyan derinliğe henüz ulaşmadı. Çok hızlı hareket ederseniz, sermaye geniş çapta paylaşılmak yerine az sayıda aktöre doğru kayar ki bu da asıl amacı baltalar: Topraklarımız, suyumuz, enerjimiz ve ekonomik çıktımız ayrıcalıklı bir azınlığa değil, tüm nüfusa hizmet etmelidir.

Bu nedenle, kademeli ve sıralı bir yaklaşımı tercih ediyorum: piyasa reformlarıyla birlikte kurumlar ve sosyal koruma mekanizmaları oluşturarak, sosyal uyumu feda etmeden daha açık bir ekonominin faydalarından yararlanabiliriz.

TCA: Bürokrasinin azaltılmasına büyük önem veriyorsunuz. “Yeni Nesil Hizmet” ile neyi kastediyorsunuz ve NISI’nin dijitalleşme endeksi bu çalışmaya nasıl uyuyor?

Adilbek uulu: Bu, insanları hükümetin merkezine koymak anlamına gelir. Vatandaşlar ve yabancı yatırımcılar, reformlarımızın şeffaflık, denetimler, düzenleyici optimizasyon, hizmetlerin dijitalleştirilmesi ve uygun yerlerde dış kaynak kullanımı üzerine odaklandığını bilmelidir. Daha az bürokrasi, daha fazla bürokrasiden daha iyidir ve bu, kamu sektörü kadar özel sektör için de geçerlidir; ancak kamu yararına zarar verebilecek durumları yönetmek için yine de koruyucu önlemlere ihtiyacımız olduğu da unutulmamalıdır.

Dijitalleşmede amaç verimlilik ve birlikte çalışabilirliktir. İşte “Tunduk Sistemi”mizi de açıklayan bir örnek: Bir çocuk doğduğunda, ebeveynlerin bir düzine ofiste insanları kovalayıp evrak yığını içinde boğulmasına gerek kalmamalıdır. Çocuk hayatına devam ederken, devlet sistemi zaten kurulmuş olmalı ve ebeveynler “her şey yolunda” olduğunu kolayca teyit edebilmelidir. Zamanla bu, daha az evrak işi, daha az adım, daha kolay erişim anlamına gelir; pratik hedef budur.

TCA: “Tunduk” ne anlama geliyor, biraz daha detaylandırabilir misiniz?

Adilbek uulu: Tunduk, Kırgızistan’ın ulusal elektronik birlikte çalışabilirlik sistemidir; hükümetin dijital omurgasıdır ve kurumları ve hizmetleri birbirine bağlayarak insanların hükümete daha iyi erişimini sağlar. NISI ayrıca politika oluşturma ve reform tarafında da çalışarak, bu altyapının hizmetleri daha erişilebilir, bağlantılı ve proaktif hale getirmek için nasıl kullanılacağını şekillendirir. Yolsuzlukla mücadelede de faydalı bir araçtır.

TCA: Yapay zekanın kamu sektöründe kullanımında ne gibi fırsatlar ve riskler görüyorsunuz?

Adilbek Uulu: Yapay zekâ, diğer tüm ülkeler gibi bizim de şu anda üzerinde çalıştığımız bir yol. Hükümeti daha verimli ve duyarlı hale getiriyor, küçük departmanların daha küçük bütçelerle daha fazla insana hizmet etmesine yardımcı oluyor – nicelikten ziyade nitelik. Aynı zamanda, gizlilik, kamu çalışanlarının işsiz kalması ve insan dokunuşuna gerçekten ihtiyaç duyan kararların aşırı otomasyonuna yönelik cazibe gibi gerçek riskleri de beraberinde getiriyor. Bu risklerin farkındayız.

TCA: NISI, orta ölçekli işletmelerin büyümesini nasıl destekliyor?

Adilbek Uulu: KOBİ sektörümüzün büyümesi gerekiyor, bu kadar basit. 25 yıldır 800 ila 1000 orta ölçekli işletme civarında takılıp kaldık. Son zamanlarda bir hareketlilik oldu, ancak yeterli değil ve çok fazla küçük işletme hala büyümekte zorlanıyor.

Özbekistan veya Kazakistan’da olduğuna inandığımdan daha ayrıntılı veriler içeren bir gösterge paneli oluşturduk. Resmi istatistikler genellikle oblast düzeyinde sona eriyor; biz ise veri toplamayı ilçe düzeyine kadar indiriyoruz. Amaç, hükümet desteğini doğru bağlantılara sahip olanlara değil, gerçek büyüme potansiyeli olan işletmelere yönlendirmektir.

Ayrıca NISI’yi bağımsız bir doğrulama kuruluşu olarak konumlandırıyoruz ve UNDP ile birlikte İngiltere’nin Teslimat Birimi modelini ilçe düzeyinde uyarlıyoruz. Daha fazla şeffaflık ve daha iyi veriler, girişimcilere daha adil bir şans verebilir ve yurt dışındaki Kırgızistanlılara sermayelerini ülkelerine geri yatırma konusunda daha fazla güven sağlayabilir.

Javier M. Piedra

Javier M Piedra, özel ve kamu sektörlerinde, uluslararası kalkınmada, finansta, pazarlamada ve danışmanlıkta 40 yılı aşkın iş deneyimine sahip bir finans danışmanıdır. Kurumsal ve bireysel bankacılık, KOBİ’ler, hedge fon yönetimi, kredi raporlaması, yeniden yapılandırma ve devlet ve kurumsal risk yönetimi gibi birçok alanda uzmanlaşmıştır. Başkan Trump’ın ilk döneminde USAID’de Asya’dan Sorumlu Geçici Müdür Yardımcısı olarak görev yapmıştır.

Kaynak:https://timesca.com/kyrgyzstans-nisi-director-on-reform-red-tape-and-a-bigger-global-role/